高速公路、一級(jí)公路和經(jīng)過水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡保護(hù)區(qū)、經(jīng)濟(jì)林帶以及有特殊意義的公路,應(yīng)編制《公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱》和《公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》。環(huán)境要素篩選認(rèn)為必要時(shí),應(yīng)增設(shè)單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)按照《公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范》的要求進(jìn)行,并最終達(dá)到以下主要目的:
(1)通過對(duì)項(xiàng)目可能帶來的各種環(huán)境影響的定性和定量分析、描述、評(píng)價(jià)其未來影響范圍和程度,為合理選線提供依據(jù);
(2)通過損益分析,提出可行的環(huán)保措施建議,并反饋于設(shè)計(jì),以減輕和補(bǔ)償項(xiàng)目開發(fā)活動(dòng)帶來的負(fù)面影響;
(3)為項(xiàng)目的生產(chǎn)管理和環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù),為沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃提供依據(jù),并給決策者提供環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的科學(xué)依據(jù)。
雖然現(xiàn)在很多項(xiàng)目按要求完成了相應(yīng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,其也在監(jiān)督和環(huán)保方面起到了積極的作用,促進(jìn)了對(duì)環(huán)境問題認(rèn)識(shí)的深入,但目前環(huán)評(píng)與設(shè)計(jì)單位不同,建議與審批主管不同,實(shí)施與監(jiān)督部門不同等矛盾,影響了環(huán)境保護(hù)的效果。
為了盡可能的選取環(huán)境最優(yōu)方案,就必須盡量全面描繪項(xiàng)目主體對(duì)環(huán)境造成的侵害以及避免和彌補(bǔ)這些侵害的可能性,對(duì)選線決策提供有影響的環(huán)境基礎(chǔ)資料。這就對(duì)設(shè)計(jì)者提出更高的要求,不僅要掌握空間相關(guān)敏感性調(diào)查、分析及評(píng)價(jià)方法,而且使所有方案的環(huán)境影響范圍都在研究之例,包含與之有關(guān)的其他規(guī)劃路段,重點(diǎn)路段重點(diǎn)分析其空間界限。
調(diào)查各目標(biāo)項(xiàng)在生態(tài)環(huán)境中的保護(hù)價(jià)值、存在意義、對(duì)外界影響的敏感程度,評(píng)價(jià)其被破壞的大致程度,預(yù)計(jì)采用的減少或避免侵害的措施、平衡及補(bǔ)償措施,以及上述措施實(shí)施后仍然存在的侵害。依據(jù)敏感性分析結(jié)果,將意向的若干個(gè)路線走廊篩選后,從環(huán)境角度得出的結(jié)論是:位于與環(huán)境沖突較少的路線走廊為推薦方案;因工程或其他要求雖在該走廊外,但從環(huán)境出發(fā),仍有討論意義的路線走廊作為比較方案;當(dāng)路線走廊對(duì)環(huán)境有較大侵害時(shí),從環(huán)保角度提出改建方案或是重新選線。
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