中交路橋科技是從事工程檢測(cè)監(jiān)測(cè)、城市安全監(jiān)測(cè)預(yù)警與評(píng)價(jià)、數(shù)字智能化研發(fā)為一體的復(fù)合型高新技術(shù)集團(tuán)企業(yè)。
打通災(zāi)害預(yù)警“最后一公里”，提高災(zāi)害預(yù)警有效性，完善基層執(zhí)行的閉環(huán)管理，對(duì)防災(zāi)減災(zāi)意義重大。如何解決預(yù)警信息“最后一公里”落地難問(wèn)題？
一是要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生，將預(yù)警信息由傳統(tǒng)的推送式響應(yīng)，變成強(qiáng)迫式叫應(yīng)。實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息 “發(fā)得出、送得到、叫得應(yīng)”。自預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制建立后，多個(gè)地區(qū)能及時(shí)轉(zhuǎn)移群眾、避免傷亡。輿論認(rèn)為，臨災(zāi)叫應(yīng)機(jī)制的建立，正是在當(dāng)前極端天氣頻發(fā)情況下所做出的積極嘗試。
二是要夯實(shí)基層基礎(chǔ)。特別是要完善基層執(zhí)行閉環(huán)管理機(jī)制，部分地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法可供參考，如北京延慶區(qū)大莊科鄉(xiāng)設(shè)立的紀(jì)檢監(jiān)察組在防汛、防火等應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)期間，開(kāi)展在崗督導(dǎo)檢查、資金和物資分配監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)糾正、落實(shí)整改等工作，確保責(zé)任制預(yù)案落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮等。
廣元市是四川省全省地質(zhì)災(zāi)害較為嚴(yán)重的市州之一，通過(guò)建立跨區(qū)聯(lián)防聯(lián)控、“30123”預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制，并將避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移臨機(jī)決定權(quán)交給基層一線防災(zāi)責(zé)任人員，努力做到“風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防，預(yù)警聯(lián)控，響應(yīng)聯(lián)動(dòng)”。“30”即縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害指揮部辦公室30分鐘內(nèi)向市地質(zhì)災(zāi)害指揮部辦公室反饋預(yù)警信息接收情況?！?”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)防災(zāi)責(zé)任人每隔1小時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害指揮部報(bào)告防災(zāi)措施落實(shí)情況?！?”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害指揮部每隔2小時(shí)匯總當(dāng)前雨情、災(zāi)險(xiǎn)情等信息報(bào)縣區(qū)地質(zhì)災(zāi)害指揮部辦公室?！?”即縣區(qū)地質(zhì)災(zāi)害指揮部辦公室每隔3小時(shí)梳理匯總轄區(qū)降雨實(shí)況、災(zāi)險(xiǎn)情、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移情況報(bào)市地質(zhì)災(zāi)害指揮部辦公室。同時(shí)為保證叫應(yīng)機(jī)制運(yùn)行順暢，廣元市實(shí)行限時(shí)未“回應(yīng)”緊急核查機(jī)制，縣區(qū)及以下層級(jí)預(yù)警信息如超出規(guī)定時(shí)限未“回應(yīng)”，上一級(jí)地質(zhì)災(zāi)害指揮部立即啟動(dòng)緊急核查，第一時(shí)間組織工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)核查情況。
國(guó)家自然災(zāi)害防治研究院科學(xué)技術(shù)委員會(huì)主任劉傳正認(rèn)為，暴雨預(yù)警等級(jí)確定與調(diào)整既要具有科學(xué)性、權(quán)威性，也要考慮社會(huì)影響的實(shí)時(shí)性、滯后性，還存在暴雨紅色預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制有待健全、響應(yīng)行動(dòng)要求需要細(xì)化等問(wèn)題。他建議，要明確、細(xì)化“超標(biāo)應(yīng)急”的具體要求和特殊情景下的應(yīng)急處置授權(quán)；針對(duì)不同區(qū)域的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，分類(lèi)提出應(yīng)急處置和轉(zhuǎn)移撤離的暴雨量級(jí)、淹沒(méi)水深、流速、風(fēng)險(xiǎn)地段、淹沒(méi)對(duì)象，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)和避讓?xiě)?yīng)急空間建設(shè)，打通預(yù)報(bào)預(yù)警到應(yīng)急行動(dòng)的法規(guī)、制度通道；各地在制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)，要考慮要多元化、綜合化、齊全化、實(shí)用化，明確不同等級(jí)的應(yīng)急處置要求。各地在探索自然災(zāi)害預(yù)警基層管理體系時(shí)，需結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，發(fā)揮最前沿的城鄉(xiāng)社區(qū)負(fù)責(zé)人、群測(cè)群防員、應(yīng)急工作隊(duì)、志愿者等人員的合力，根據(jù)預(yù)警發(fā)布的地域、時(shí)段和級(jí)別指揮部署、預(yù)防準(zhǔn)備、快速響應(yīng)處置。
從輿情層面可以得出以下啟示：
1、將社會(huì)輿情大數(shù)據(jù)作為防汛預(yù)警的一個(gè)重要補(bǔ)充。當(dāng)前社交媒體平臺(tái)等社會(huì)輿情大數(shù)據(jù)在暴雨洪澇監(jiān)測(cè)預(yù)警方面，具有量大面廣、形象直觀、時(shí)效性強(qiáng)、更新迭代快的特點(diǎn)和潛力。社會(huì)輿情大數(shù)據(jù)可以作為防汛預(yù)警的一個(gè)重要補(bǔ)充，結(jié)合專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)，為防汛預(yù)警提供新技術(shù)和數(shù)據(jù)支撐。
2、完善災(zāi)害信息溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。進(jìn)一步完善部門(mén)、市縣、跨區(qū)域之間自然災(zāi)害信息溝通和共享機(jī)制，及時(shí)聯(lián)合會(huì)商研判，準(zhǔn)確掌握災(zāi)害相關(guān)情況，核準(zhǔn)重要敏感數(shù)據(jù)信息，做到多渠道收集、單渠道發(fā)布，確保預(yù)警信息發(fā)布的準(zhǔn)確性、時(shí)效性。
3、完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。由網(wǎng)信部門(mén)牽頭，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，全面整合災(zāi)害事件中的輿情信息，匯集數(shù)據(jù)資源并規(guī)范管理，推進(jìn)各部門(mén)網(wǎng)絡(luò)謠言信息共享和數(shù)據(jù)互通，構(gòu)建長(zhǎng)效治謠機(jī)制。
4、建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)輿情之所以不斷發(fā)酵，是主體行為助推的結(jié)果。主體的行為差異與其期望的“利益”密不可分。鄭州輕工業(yè)大學(xué)教授周廣亮認(rèn)為，在利益協(xié)調(diào)機(jī)制中，國(guó)家利益應(yīng)置于最高位置，群體和個(gè)人利益處于從屬地位。一是建立順暢的利益表達(dá)機(jī)制。作為輿情主體之一的受災(zāi)群體，其利益需求最為迫切、單純，就是將損壞的家園重新建起來(lái)、破碎的生活重新圓起來(lái)、受傷的心靈得以慰藉。二是建立符合國(guó)情、科學(xué)合理的利益補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)于重點(diǎn)主體的迫切需求，政府和社會(huì)的救助是關(guān)鍵。補(bǔ)償需要建立必要的常態(tài)機(jī)制，要符合國(guó)情，更要公平公正，可采取通用的“一般標(biāo)準(zhǔn)+例外標(biāo)準(zhǔn)”模式，盡可能實(shí)現(xiàn)更廣的覆蓋面。三是要有利益調(diào)解機(jī)制。人不患寡而患不均，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中亦是如此。部分輿情就是由于主體間獲得的利益不均衡出現(xiàn)矛盾糾紛，繼而尋求網(wǎng)絡(luò)聲援造成的。利益調(diào)解機(jī)制以基層調(diào)解為主，將經(jīng)濟(jì)利益、人際關(guān)系同步調(diào)解。
中交路橋科技結(jié)合多年行業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，融合數(shù)字經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全體系發(fā)展需求，構(gòu)建“智能監(jiān)測(cè)、科技領(lǐng)先、智慧城市、數(shù)字賦能”的品牌戰(zhàn)略，形成了工程檢測(cè)、城市安全監(jiān)測(cè)、數(shù)字化研發(fā)運(yùn)維三大業(yè)務(wù)板塊。公司技術(shù)實(shí)力雄厚，當(dāng)前擁有一支高素質(zhì)工程醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，囊括了鐵道工程、城市道路與公路、橋梁工程、隧道工程、建筑工程、水利工程、工程物探、安全技術(shù)、電力、信號(hào)、集成電路、智能科學(xué)等專(zhuān)業(yè)。公司試驗(yàn)、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備齊全，用于試驗(yàn)檢測(cè)、測(cè)繪的儀器設(shè)備共計(jì)千余套，為試驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)、準(zhǔn)確提供了硬件保證。
