湘交函〔2021〕172號   

湖南省交通運(yùn)輸廳辦公室

關(guān)于印發(fā)《2021年湖南省國省干線公路網(wǎng)技術(shù)

狀況監(jiān)測實施方案》的通知

 

各市州交通運(yùn)輸局，省公路事務(wù)中心，省高速公路集團(tuán)有限公司，各高速公路經(jīng)營管理單位，各相關(guān)單位：

經(jīng)廳同意，現(xiàn)將《2021年湖南省國省干線公路網(wǎng)技術(shù)狀況監(jiān)測實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。  

 

湖南省交通運(yùn)輸廳

2021年4月13日

 

 

2021年湖南省國省干線公路網(wǎng)

技術(shù)狀況監(jiān)測實施方案

 

為準(zhǔn)確掌握我省國省干線公路網(wǎng)的路況水平，確保全省國省干線公路網(wǎng)技術(shù)狀況監(jiān)測工作的順利實施，保障公路技術(shù)狀況監(jiān)測檢測數(shù)據(jù)客觀、真實、可靠，實現(xiàn)檢測成果公平、公正、共享，根據(jù)部省有關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，制定本實施方案。

一、檢測范圍及規(guī)模

國省干線路網(wǎng)技術(shù)狀況監(jiān)測分為交通運(yùn)輸部監(jiān)測、省級監(jiān)測和高速運(yùn)營單位監(jiān)測。

（一）部級監(jiān)測

交通運(yùn)輸部委托部路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測中心按“平常年度一小檢，五年一大檢”的方式對全國國省干線路網(wǎng)技術(shù)狀況進(jìn)行抽檢，監(jiān)測工作包括路況抽檢、重點橋梁監(jiān)測、重點隧道監(jiān)測三部分。平常每年均抽取我省國道約1000公里（高速公路450公里，普通國道550公里）；重點橋梁、隧道按照所在區(qū)域、建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)類型、所處地理和地質(zhì)環(huán)境、交通事故發(fā)生率等因素隨機(jī)抽取運(yùn)營10年以上的橋梁和運(yùn)營8年以上的隧道。對我省檢查時間為每年的4-6月。

（二）省級監(jiān)測

省級監(jiān)測分為普通公路全檢和高速公路抽檢。監(jiān)測工作包括路況監(jiān)測、重點橋梁監(jiān)測、重點隧道監(jiān)測三部分。重點橋梁、隧道按照所在區(qū)域、建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)類型、所處地理和地質(zhì)環(huán)境、交通事故發(fā)生率等因素隨機(jī)抽取運(yùn)營 10 年以上的橋梁和運(yùn)營8年以上的隧道，所檢測橋隧應(yīng)已納入我省長大橋隧運(yùn)行監(jiān)測清單。省級監(jiān)測時間為每年 8-10 月。

省級監(jiān)測目標(biāo)任務(wù)：

（1）將交通部公路網(wǎng)技術(shù)狀況監(jiān)測運(yùn)用至省級監(jiān)測平臺，開展省級常態(tài)化公路網(wǎng)技術(shù)狀況監(jiān)測，為各級公路建養(yǎng)中心、各高速經(jīng)營公司、各級養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)的年度養(yǎng)護(hù)管理成效進(jìn)行評價分析。

（2）通過省級公路網(wǎng)技術(shù)狀況監(jiān)測，為省廳實施行業(yè)監(jiān)管，開展“交通運(yùn)輸真抓實干督查激勵實施考評”“湖南省高速公路路況服務(wù)質(zhì)量與收費標(biāo)準(zhǔn)管理考評”“橋隧安全運(yùn)營評估”等年度考核評估提供參考依據(jù)。2021年普通干線公路路況目標(biāo)詳見《附表3：2021年普通干線公路路況目標(biāo)建議表》。

（3）利用“十四五”初期全面開展的公路網(wǎng)技術(shù)狀況監(jiān)測，摸底省養(yǎng)公路網(wǎng)技術(shù)狀況家底，全面掌握全省路況質(zhì)量與部“十四五”發(fā)展綱要目標(biāo)任務(wù)的差距，為省廳布局“十四五”公路養(yǎng)護(hù)中長期規(guī)劃提供數(shù)據(jù)依據(jù)。

（三）高速運(yùn)營單位監(jiān)測

按照《湖南省公路養(yǎng)護(hù)檢測與評定工作制度》（湘交計統(tǒng)〔2017〕92號）和《公路技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)》（JTG 5210-2018）要求，由高速公路運(yùn)營單位組織對所轄高速公路組織完成年度公路技術(shù)狀況檢測工作（含路況檢測、橋梁和隧道定期檢查等），評定高速公路MQI、PQI等技術(shù)狀況指標(biāo)。監(jiān)測范圍為各運(yùn)營單位所管養(yǎng)的高速公路及相關(guān)高速公路連接線。高速運(yùn)營單位監(jiān)測時間為每年 8-10月。

二、省級監(jiān)測主要工作內(nèi)容

湖南省級公路網(wǎng)技術(shù)狀況監(jiān)測工作包括路況監(jiān)測、重點橋梁監(jiān)測和重點隧道監(jiān)測。

（一）路況監(jiān)測

參照部級監(jiān)測模式，2021年省級監(jiān)測按“檢”“評”分離模式進(jìn)行路況監(jiān)測，路況檢測單位主要負(fù)責(zé)檢測設(shè)備一致性校驗、現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集、現(xiàn)場檢測的安全保障工作、檢測過程記錄及原始數(shù)據(jù)包的封存、并及時提交密封的原始數(shù)據(jù)硬盤和數(shù)據(jù)處理軟件至廳科技信息中心。路況評定單位主要負(fù)責(zé)從廳科技信息中心獲取路況原始數(shù)據(jù)及相關(guān)軟件，進(jìn)行路況數(shù)據(jù)的處理、分析、評定，及時將評定數(shù)據(jù)報送廳科技信息中心，并完成路況檢測匯總分析報告的編制等工作。廳科技信息中心負(fù)責(zé)接收路況檢測單位寄送的原始數(shù)據(jù)硬盤、接收評定單位提交的評定結(jié)果并完成系統(tǒng)錄入及審核、同時負(fù)責(zé)通過信息化手段對檢測過程進(jìn)行全面監(jiān)控。

監(jiān)測指標(biāo)：統(tǒng)一采用多功能路況快速檢測設(shè)備進(jìn)行檢測，其中，普通國省道主要檢測路面平整度和路面破損率兩項指標(biāo)，高速公路主要檢測路面平整度、路面破損率和路面車轍（瀝青路面）三項指標(biāo)。

實施方式：檢測單位應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程相關(guān)要求開展檢測數(shù)據(jù)的現(xiàn)場采集，配合做好監(jiān)測前的設(shè)備一致性校驗，做好檢測過程記錄及檢測原始數(shù)據(jù)的封存工作，檢測完畢后第一時間封存原始數(shù)據(jù)硬盤并提交至廳科技信息中心。評價單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一實施原始數(shù)據(jù)的處理和檢測結(jié)果的評定，并及時提交評定結(jié)果至廳科技信息中心。廳科技信息中心負(fù)責(zé)對全省監(jiān)測工作進(jìn)行全過程監(jiān)督，利用GIS實時定位技術(shù)對監(jiān)測單位的現(xiàn)場檢測進(jìn)行管控，對檢測數(shù)據(jù)的及時性和科學(xué)性進(jìn)行實時監(jiān)督。省廳相關(guān)部室及省公路事務(wù)中心可通過相關(guān)系統(tǒng)每日動態(tài)監(jiān)管檢測及評價進(jìn)度，每日鎖定和備份檢測及評定結(jié)果，確保檢測工作的真實性和有效性。

監(jiān)測工作量：對納入統(tǒng)計年報中按干線公路管養(yǎng)的普通國省道實施應(yīng)檢盡檢，應(yīng)評盡評，具體規(guī)模為：根據(jù)2020年年報，普通國省道總里程 15693.023 公里（其中國道 8059.917 公里，省道 7633.106 公里），按總里程扣除964.607 公里城管路段后，應(yīng)檢里程為 14729 公里；高速公路里程為 6951.282公里，扣除2020年部級監(jiān)測檢測路段約 996 公里，扣除2019-2020年新通車高速公路里程 226.848 公里，扣除衡棗高速公路大修提質(zhì)改造里程103.361公里，年均抽檢 30% 即2021年路況監(jiān)測約 3000 車道·公里（雙向主要行車道）。

（二）重點橋梁監(jiān)測

按照《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》（JTG H11-2004）和交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定，重點檢查橋梁養(yǎng)護(hù)管理相關(guān)工作制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行情況，檢查危橋改造項目開展情況，現(xiàn)場檢測橋梁關(guān)鍵部位和結(jié)構(gòu)易損構(gòu)件，復(fù)查和檢測難以解決或日常養(yǎng)護(hù)中發(fā)現(xiàn)的重大問題。

監(jiān)測指標(biāo)：重點監(jiān)測橋梁技術(shù)狀況抽查與復(fù)核、重點監(jiān)測橋梁養(yǎng)護(hù)管理狀況監(jiān)督檢查、開展專項調(diào)查、編制各項監(jiān)測成果包含：每座橋梁的監(jiān)測報告、監(jiān)測總報告、工作報告等。

實施方式：監(jiān)測單位應(yīng)嚴(yán)格按《國家公路網(wǎng)重點橋梁和隧道監(jiān)測評價規(guī)程》（T/CECS G：E41-04-2019）進(jìn)行橋梁技術(shù)狀況抽檢與復(fù)核、養(yǎng)護(hù)管理狀況監(jiān)督檢查、監(jiān)督檢查評價、各類數(shù)據(jù)成果應(yīng)及時提交給廳科技信息中心，包含重點監(jiān)測橋梁各類檢查評定數(shù)據(jù)、養(yǎng)護(hù)管理信息、整改方案及摘牌報備資料，技術(shù)狀況抽檢復(fù)核數(shù)據(jù)、養(yǎng)護(hù)管理狀況監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)、監(jiān)測組開展專項調(diào)研數(shù)據(jù)、監(jiān)測組編制的各項檢查成果。

抽檢工作量：優(yōu)先抽檢省級監(jiān)管的長大橋隧名錄庫中橋梁，省級抽檢的橋梁應(yīng)與部級監(jiān)測和市州自檢橋梁相互補(bǔ)充，不重復(fù)抽檢。2021 年省級抽檢高速公路橋梁約 7 座，普通公路橋梁約 2 座（按照名錄庫5年修訂一次，每年在名錄庫橋梁中約抽檢20%計算）。

（三）重點隧道監(jiān)測

按照《公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》(JTG H12-2015)和交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定，重點檢查隧道養(yǎng)護(hù)管理相關(guān)工作制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行情況，現(xiàn)場檢測隧道土建結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)施，并根據(jù)需要抽檢其它工程設(shè)施，復(fù)查和檢測隧道養(yǎng)護(hù)或運(yùn)營管理中發(fā)現(xiàn)的重大問題進(jìn)行。

監(jiān)測指標(biāo)：重點監(jiān)測隧道技術(shù)狀況抽查與復(fù)核、重點監(jiān)測隧道養(yǎng)護(hù)管理狀況監(jiān)督檢查、開展專項調(diào)查、編制各項監(jiān)測成果包含：每座隧道的監(jiān)測報告、監(jiān)測總報告、工作報告等。

實施方式：監(jiān)測單位應(yīng)嚴(yán)格按《國家公路網(wǎng)重點橋梁和隧道監(jiān)測評價規(guī)程》（T/CECS G：E41-04-2019）進(jìn)行隧道技術(shù)狀況抽檢與復(fù)核、養(yǎng)護(hù)管理狀況監(jiān)督檢查、監(jiān)督檢查評價、各類數(shù)據(jù)成果應(yīng)及時提交給廳科技信息中心，包含重點監(jiān)測隧道各類檢查評定數(shù)據(jù)、養(yǎng)護(hù)管理信息、整改方案及摘牌報備資料、技術(shù)狀況抽檢復(fù)核數(shù)據(jù)、養(yǎng)護(hù)管理狀況監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)、監(jiān)測組開展專項調(diào)研數(shù)據(jù)、監(jiān)測組編制的各項檢查成果。

抽檢工作量：優(yōu)先抽檢省級監(jiān)管的長大橋隧名錄庫中隧道，省級抽檢的隧道應(yīng)與部級監(jiān)測和市州自檢隧道相互補(bǔ)充，不重復(fù)抽檢。2021 年省級抽檢高速公路隧道約 2 座、普通公路隧道約 1 座（按照名錄庫5年修訂一次，每年在名錄庫隧道中約抽檢20%計算）。

三、省級監(jiān)測主要工作步驟

（一）路況監(jiān)測工作步驟

詳見《附表1：省級監(jiān)測路況監(jiān)測工作步驟》。

（二）重點橋、隧監(jiān)測工作步驟

詳見《附表2：省級監(jiān)測重點橋、隧監(jiān)測工作步驟》。

四、高速運(yùn)營單位監(jiān)測要求

（一）監(jiān)測時間。各高速運(yùn)營單位應(yīng)于每年 8-10 月完成路況檢測工作。

（二）監(jiān)測范圍。

高速運(yùn)營單位路況監(jiān)測范圍應(yīng)涵蓋公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計年報所管養(yǎng)的全部高速主線和連接線。

（三）成果要求。高速運(yùn)營管理單位要確保監(jiān)測結(jié)果客觀、真實、可靠，對監(jiān)測結(jié)果負(fù)責(zé)。路、橋、隧的檢測報告和檢測數(shù)據(jù)及時報送廳科技信息中心和省公路事務(wù)中心，成果共享；檢測成果及原始數(shù)據(jù)必須及時導(dǎo)入相關(guān)系統(tǒng)，并依托相關(guān)系統(tǒng)，加強(qiáng)對路況衰減和養(yǎng)護(hù)成效分析，開展養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策，輔助項目庫管理及養(yǎng)護(hù)計劃編制。

五、相關(guān)工作要求

（一）高度重視，落實責(zé)任。全省各級各單位切實提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組織（配合）做好路網(wǎng)技術(shù)狀況監(jiān)測工作。要按照部省有關(guān)文件和技術(shù)規(guī)范要求，制定本單位具體實施方案。省廳負(fù)責(zé)全省高速公路、普通國省干線公路的路網(wǎng)運(yùn)行技術(shù)狀況省級監(jiān)測相關(guān)工作，各高速經(jīng)營單位負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測工作。各單位應(yīng)落實具體責(zé)任人，明確任務(wù)分工，層層落實責(zé)任。各相關(guān)單位應(yīng)以監(jiān)測工作為契機(jī)，全面提高本轄區(qū)公路、橋梁、隧道的養(yǎng)護(hù)管理水平和安全監(jiān)管能力。

（二）加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，確保質(zhì)量。各單位要按照規(guī)劃目標(biāo)、年度計劃和部省相關(guān)要求全方位、全過程開展養(yǎng)護(hù)管理工作。一是及時抓好小修保養(yǎng)和日常養(yǎng)護(hù)保潔工作；二是按照部《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》（交公路發(fā)[2018]33 號）相關(guān)要求規(guī)范實施養(yǎng)護(hù)工程；三是制定相關(guān)安全保障工作方案，確保養(yǎng)護(hù)工程及小修保養(yǎng)等安全作業(yè)。

（三）有序組織，分級監(jiān)測。

省級監(jiān)測：根據(jù)部省相關(guān)要求，盡快制定年度全省高速公路和普通國省干線的年度養(yǎng)護(hù)檢測與評定、長大橋隧運(yùn)行狀況抽檢工作的方案，于每年 6 月底前完成省級檢測單位招標(biāo)工作，于每年 10 月底前完成本年度省級高速公路和普通國省干線公路技術(shù)狀況的路、橋、隧監(jiān)測工作。由廳科技信息中心將公路技術(shù)狀況評定成果及原始數(shù)據(jù)導(dǎo)入相關(guān)系統(tǒng)。

高速公路運(yùn)營單位監(jiān)測：一是必須做好危橋入庫前的相關(guān)檢查工作，大橋及以上橋梁須提供特殊檢查報告，中、小橋需提供定期檢查報告；二是各高速經(jīng)營單位于每年 10 月底前完成路面、路基、沿線設(shè)施、橋涵及隧道的定期檢測工作，完成公路技術(shù)狀況評定工作；三是組織開展必要的長大橋隧特殊檢測與專項檢查；四是各高速運(yùn)營單位級的監(jiān)測結(jié)果及公路技術(shù)狀況（含路面、橋隧構(gòu)造物、路基及沿線實施） 評定報告和相關(guān)專項檢測報告于每年 10 月底前報廳。

（四）完善資料，規(guī)范歸檔。各單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)業(yè)資料管理，及時進(jìn)行內(nèi)業(yè)資料收集和檢查，具體資料準(zhǔn)備工作如下：

橋隧檢測資料準(zhǔn)備：一是基礎(chǔ)資料，做好橋梁的圖紙等保存和歸檔工作；二是管理資料，建立健全管養(yǎng)體系的模式和運(yùn)行機(jī)制，完善橋梁養(yǎng)護(hù)工程師的相關(guān)資料等；三是檢查資料，及時收集橋梁經(jīng)常性檢查、定期檢查結(jié)果、養(yǎng)護(hù)對策建議、特殊檢查建議報告、養(yǎng)護(hù)建議計劃等技術(shù)資料，以及檢查的時間、實施人員等基本資料；四是養(yǎng)護(hù)維修資料，整理包括日常保潔、小修保養(yǎng)實施和中修、大修、改建工程的相關(guān)記錄，重點關(guān)注維修方案措施、養(yǎng)護(hù)維修工程效果和反復(fù)出現(xiàn)的結(jié)果病害等； 五是特殊情況資料，收集主要包括地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、超限運(yùn)輸?shù)忍厥馐录木唧w情況、損害程度、處治方案等。同時檢查應(yīng)急管理機(jī)制的文件、體系、人員、崗位、職責(zé)、物資、演練和實施的開展情況。

路況檢測資料準(zhǔn)備：所有路段準(zhǔn)備好線路樁號、軌跡等年報資料。非年報中擬剔除的城管路段，需由市州提供與地方簽訂的移交協(xié)議，在建施工路段需提供中標(biāo)通知書、開工文件、施工圖批復(fù)、資金計劃文、資金撥付文等證明資料。

（五）加強(qiáng)督辦，落實整改。對路況差的路段、存在安全隱患的橋隧實行省級路網(wǎng)監(jiān)測通報和掛牌督辦制度。被列為掛牌督辦的項目，各市州交通運(yùn)輸局和各高速運(yùn)營單位應(yīng)在20個工作日內(nèi)上報整改方案至省級行業(yè)主管部門，并限期整改到位。整改完成后，由省廳統(tǒng)一組織驗收。針對省路網(wǎng)監(jiān)測提出的問題清單，各市州管養(yǎng)單位和高速運(yùn)營單位應(yīng)舉一反三，對管養(yǎng)范圍內(nèi)的路橋隧進(jìn)行摸查整改，建立整改清單，實行銷號管理，避免重復(fù)出現(xiàn)同類問題，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理水平穩(wěn)步提升。

（六）加強(qiáng)資金保障，實行績效管理。省級監(jiān)測路況抽檢、重點橋梁監(jiān)測和重點隧道監(jiān)測所需經(jīng)費，在省級財政性資金中予以保障。各市州應(yīng)在市級財政預(yù)算中保障市級檢測數(shù)據(jù)分析及養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策經(jīng)費；高速公路經(jīng)營單位應(yīng)在養(yǎng)護(hù)專項經(jīng)費中安排所轄路段監(jiān)測經(jīng)費。各市州及高速公路運(yùn)營管養(yǎng)公司技術(shù)狀況監(jiān)測完成情況將納入省廳年度養(yǎng)護(hù)管理相關(guān)考評工作。省公路事務(wù)中心應(yīng)于次年3月底前將省級監(jiān)測報告報廳審核印發(fā)。

（七）遵規(guī)守紀(jì)，廉潔自律。嚴(yán)格執(zhí)行各級作風(fēng)建設(shè)等紀(jì)律要求，依法依規(guī)安排好省級路網(wǎng)檢測相關(guān)工作，監(jiān)測檢查組的食宿費用自理。

附表1：

省級監(jiān)測路況監(jiān)測工作步驟

 

附表2：

省級監(jiān)測重點橋、隧監(jiān)測工作步驟

 

附表3：

2021年普通干線公路路況目標(biāo)建議表