在日本,公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施的老化問題近年來開始凸顯。由于多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施集中修建于日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期,這些公路、橋梁的集中老化問題便愈發(fā)明顯。加之日本地方政府缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)和技術(shù)資源,日本公路、橋梁的集中老化逐漸成為日本社會(huì)所面臨的嚴(yán)峻問題。除此之外,日本人口的老齡化現(xiàn)象愈發(fā)明顯,人口總數(shù)逐年下滑,諸多社會(huì)問題的疊加,使日本地方政府倍感焦慮。日本目前約有70萬座公路橋,政府每五年就會(huì)對(duì)這些橋梁強(qiáng)制實(shí)施近距離外觀檢查,并酌情制定橋梁修復(fù)計(jì)劃,以延長(zhǎng)橋梁的壽命。
日本的農(nóng)村及其他地區(qū)十分盛行fushin(直譯為“工程、建筑”)文化,該文化植根于日本土木工程剛剛興起的時(shí)代,日本民眾希望憑一己之力,對(duì)那些依照民意問世的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修建、養(yǎng)護(hù),fushin文化則恰好體現(xiàn)了日本民眾的這一心態(tài)。本文將回顧過去六年來,日本民眾針對(duì)fushin文化所進(jìn)行的民間活動(dòng),同時(shí)著重關(guān)注日本居民和學(xué)生針對(duì)橋梁保護(hù)的切實(shí)行動(dòng),并使用來自日本福島地區(qū)的真實(shí)案例,就橋梁的自我養(yǎng)護(hù)及地方基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)進(jìn)行討論。
民眾在橋梁養(yǎng)護(hù)中的努力
混凝土材料在潮濕多雨的環(huán)境下,極易被雨水、漏液等腐蝕。
當(dāng)然,如果混凝土道路不易積水,此類腐蝕便可避免。如果道路的排水系統(tǒng)被泥沙阻塞,道路上便會(huì)出現(xiàn)水洼,如遇到此類情況,只需將阻塞排水系統(tǒng)的泥沙清理干凈,路橋的腐蝕即可避免。筆者認(rèn)為,這種解決方式好比預(yù)防蛀牙,因此將這種方法比作“橋梁刷牙法”,普通市民也可通過這種簡(jiǎn)單的方式,參與到橋梁養(yǎng)護(hù)中。
這種簡(jiǎn)單的橋梁養(yǎng)護(hù)機(jī)制中,普通市民及學(xué)生可負(fù)責(zé)橋梁的簡(jiǎn)單維護(hù)工作,村委會(huì)負(fù)責(zé)提供必要的建筑材料及工具,建筑等相關(guān)行業(yè)則可提供相應(yīng)的技術(shù)支持。
2013年10月,日本南會(huì)津郡便采用這種機(jī)制,通過號(hào)召市民和學(xué)生參與,開展了某橋護(hù)欄的粉刷工作,粉刷長(zhǎng)度達(dá)100米。
在該村村委會(huì)及地方企業(yè)的共同支持和當(dāng)?shù)卮迕窦皩W(xué)生的共同努力下,該橋護(hù)欄的粉刷工作僅耗時(shí)半日便大功告成。此類活動(dòng)不僅可確保橋梁壽命的延長(zhǎng),還可大力提升公眾對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)切程度。
福島橋梁的自我養(yǎng)護(hù)模式
日本國(guó)土資源部于2014年頒布了一道部級(jí)條例,要求日本境內(nèi)的近70萬座公路橋,需每五年進(jìn)行一次外觀檢測(cè),檢測(cè)采用國(guó)家頒布的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。此外,條例中還規(guī)定,這些公路橋的日常狀態(tài)也在檢測(cè)的范圍內(nèi)。這項(xiàng)條例中的要求,對(duì)于財(cái)政緊張且技術(shù)資源有限的地方區(qū)縣來說挑戰(zhàn)重重。有鑒于此,筆者實(shí)驗(yàn)室中的一位碩士研究生制定了一份檢測(cè)清單,有了這份清單,就算是缺乏橋梁知識(shí)或檢測(cè)經(jīng)驗(yàn)的普通市民,也可以輕松完成檢測(cè)工作。而這些地方性橋梁的日常使用對(duì)象正是這些居民,他們可以輕易發(fā)現(xiàn)橋梁上的大小問題,政府自然會(huì)需要他們參與到橋梁養(yǎng)護(hù)的工作當(dāng)中。
這份檢測(cè)清單的正面,包含了橋梁結(jié)構(gòu)及橋梁零部件的檢測(cè)項(xiàng)目;背面除印有每個(gè)檢測(cè)項(xiàng)目中損壞程度的示例圖,以及在遭遇事故、自然災(zāi)害或其他與橋梁損害相關(guān)事件時(shí)撥打的“橋梁119”(119為日本的報(bào)警電話,相當(dāng)于美國(guó)的911)緊急呼叫號(hào)碼,還印有需橋梁檢測(cè)員留意的預(yù)防事項(xiàng),以此保障檢測(cè)員人身安全。橋梁外觀檢測(cè)的位置僅限于橋梁的上部結(jié)構(gòu),這意味著參與橋梁檢測(cè)的普通市民僅需上橋,即可完成檢測(cè)。
檢測(cè)清單正面
檢測(cè)清單上的內(nèi)容參照了福島縣公路橋檢測(cè)規(guī)程,涵蓋橋梁養(yǎng)護(hù)的重要信息。設(shè)計(jì)該檢測(cè)清單的研究生非常留意清單中問題的措辭、字體及平面設(shè)計(jì),確保了這些問題可被非專業(yè)人士輕松讀懂。
在2015財(cái)年,平田村村民使用檢測(cè)清單對(duì)該村橋梁進(jìn)行了試檢測(cè)。這份清單簡(jiǎn)單易用,受到了村民的極高評(píng)價(jià),所產(chǎn)生的評(píng)估結(jié)果分歧甚少。專家采用該清單對(duì)同一橋梁進(jìn)行了檢測(cè),兩次檢測(cè)結(jié)果相差無幾。此次試監(jiān)測(cè)表明,普通居民采用此清單可以很好地完成橋梁檢測(cè)工作。盡管該清單針對(duì)非專業(yè)人士設(shè)計(jì),但同樣引起了專業(yè)人士的興趣。例如,供職于郡山市政府的橋梁養(yǎng)護(hù)工程師,就被要求將此清單用于其橋梁檢測(cè)的日常工作中;宮城縣黑川高中計(jì)劃將檢測(cè)和清理當(dāng)?shù)貥蛄?,作為該校學(xué)生的課外實(shí)踐活動(dòng)。由于目前日本地方政府在經(jīng)濟(jì)上無力完成當(dāng)?shù)貥蛄旱酿B(yǎng)護(hù)任務(wù),因此通過該清單,讓當(dāng)?shù)鼐用褡栽竿度氲交A(chǔ)性橋梁檢測(cè)和保護(hù)活動(dòng)中,便至關(guān)重要。
該“橋梁地圖”旨在鼓勵(lì)人們了解當(dāng)?shù)貥蛄海ぐl(fā)大眾興趣,最終實(shí)現(xiàn)推廣橋梁清理和深化檢測(cè)的目的?!皹蛄旱貓D”的設(shè)計(jì)意圖在于鼓勵(lì)居民執(zhí)行橋梁清理活動(dòng),以此作為橋梁防護(hù)性養(yǎng)護(hù)的一種措施;居民還可通過“橋梁地圖”輕松了解橋梁的使用信息,以減少居民對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施老化的疑慮。“橋梁地圖”數(shù)據(jù)的體現(xiàn)步驟如下:
將橋梁上五大檢測(cè)對(duì)象的檢測(cè)結(jié)果體現(xiàn)為數(shù)值。這五大檢測(cè)對(duì)象包括:護(hù)欄生銹、流域盆地的泥沙、流域盆地的青苔與野草、路緣與人行道之間的泥土、路緣與人行道之間的青苔與野草。
將每個(gè)檢測(cè)對(duì)象的平均值轉(zhuǎn)化為從1到10的分值,使之成為“橋梁刷牙指數(shù)——X”。
使用冷色調(diào)(藍(lán)色和綠色)體現(xiàn)高分,并使用暖色調(diào)(紅色和橙色)體現(xiàn)低分,使急需“刷牙”的橋梁一目了然?!皹蛄旱貓D”可供居民通過網(wǎng)頁和智能手機(jī)瀏覽。
“橋梁易操作檢測(cè)清單”通過上述方式應(yīng)運(yùn)而生,研發(fā)該清單的原始目的,在于服務(wù)預(yù)算有限且技術(shù)資源有限的偏遠(yuǎn)地區(qū),使當(dāng)?shù)鼐用衲茌p易對(duì)需要養(yǎng)護(hù)的橋梁進(jìn)行檢測(cè)。目前該清單同樣為日本高中、政府檢測(cè)巡邏所工程師所用,使用范圍從平田村(人口約6,500)和大和町(人口約30,000),拓展至較為繁華的郡山市(人口約為340,000)。此外,該清單最終體現(xiàn)為“橋梁地圖”,清晰地展現(xiàn)了亟待養(yǎng)護(hù)的橋梁信息,形成橋梁“自我養(yǎng)護(hù)周期”,鼓勵(lì)人們清理橋梁表面,進(jìn)行預(yù)防性養(yǎng)護(hù),并開啟之后的檢測(cè)行為。最終,地方居民、高中、高校理工類學(xué)院及地方政府都被要求采納這一體系。上述提及的內(nèi)容被刊登在“橋梁養(yǎng)護(hù)網(wǎng)”(http://bridge-maintenance.net/)上,并由筆者的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行網(wǎng)站維護(hù),任何對(duì)上述內(nèi)容感興趣的人士皆可登錄該網(wǎng)站(僅有日語版)進(jìn)行查詢。
地方性基礎(chǔ)設(shè)施是支持人們?nèi)粘I畹母艋A(chǔ)設(shè)施土崩瓦解,那么當(dāng)?shù)氐恼衽d大業(yè)亦將渺茫。日本地方有著在繁華城市難以尋覓的“地方情結(jié)”,如果村委會(huì)的工人們可與地方居民攜手合作,那么在當(dāng)?shù)貙W(xué)術(shù)界和相關(guān)行業(yè)的支持下,地方居民會(huì)與同胞們共同維護(hù)家鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施,進(jìn)行延長(zhǎng)基礎(chǔ)設(shè)施壽命的養(yǎng)護(hù)活動(dòng)。本著“地方人養(yǎng)護(hù)地方基礎(chǔ)設(shè)施”的氣節(jié),當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施和地方風(fēng)氣都會(huì)得到生生不息的發(fā)展。這些行為將使地方獲得長(zhǎng)盛不衰的發(fā)展,并將在日本國(guó)內(nèi)形成全新的社會(huì)學(xué)模式。
本文所圍繞討論的“福島橋梁自我養(yǎng)護(hù)的建設(shè)與實(shí)施模式”,于2018年夏天在第二屆基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)大賞中,被授予日本國(guó)土資源部部長(zhǎng)獎(jiǎng)。
本文刊載 /《大橋養(yǎng)護(hù)與運(yùn)營(yíng)》雜志
2019年 第2期 總第6期
作者 / 巖城 一郎 教授 (Prof. Ichiro Iwaki)
作者單位 / 日本大學(xué)