為認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（安委辦〔2018〕10號(hào)）的要求，深刻汲取甘肅折達(dá)公路考勒隧道質(zhì)量問(wèn)題的教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)隧道建設(shè)工程施工質(zhì)量安全管理，全力避免發(fā)生重特大質(zhì)量安全事故發(fā)生。經(jīng)交通運(yùn)輸部同意，將在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展公路隧道建設(shè)工程質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱整治行動(dòng)），集中時(shí)間、集中力量、集中整治，有效消除隧道建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量突出問(wèn)題和重大安全隱患?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
1工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆一、二、三中全會(huì)精神，牢牢守住質(zhì)量底線和安全紅線，以消除隧道建設(shè)工程突出質(zhì)量安全問(wèn)題為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法力度，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范施工管理，努力實(shí)現(xiàn)2018年公路隧道建設(shè)工程較大事故下降、重特大事故得到有效遏制的目標(biāo)，為推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展做好保障。
2整治范圍
在建公路隧道工程。
3整治重點(diǎn)及措施
①設(shè)計(jì)文件批復(fù)及專項(xiàng)施工方案編制不到位。包括無(wú)施工圖設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)未經(jīng)行業(yè)主管部門審批施工；按規(guī)定需要開(kāi)展施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，未開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或未采取相應(yīng)應(yīng)對(duì)措施；按規(guī)定需要編制專項(xiàng)施工方案或履行論證審批手續(xù)的，未編制專項(xiàng)施工方案或未履行論證審批手續(xù)等。
整治措施：檢查設(shè)計(jì)文件和審批文件，以及施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、專項(xiàng)施工方案，相關(guān)要求和技術(shù)管理措施必須能夠有效指導(dǎo)施工。
②施工材料及產(chǎn)品以次充好。包括型鋼拱架規(guī)格型號(hào)不符合設(shè)計(jì)要求，以小代大或以輕型工字鋼代替普通工字鋼；系統(tǒng)錨桿規(guī)格型號(hào)不符合設(shè)計(jì)要求，以短鋼筋代替系統(tǒng)錨桿打設(shè)，系統(tǒng)錨桿未車絲，不安裝錨墊板和螺母；襯砌鋼筋設(shè)置不滿足設(shè)計(jì)要求，擅自取消或減少鋼筋數(shù)量；防水板、止水帶、排水管、土工布等材料不符合設(shè)計(jì)或規(guī)范要求等。
整治措施：對(duì)進(jìn)場(chǎng)原材料及產(chǎn)品合格證逐批次檢查，重點(diǎn)產(chǎn)品委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽檢，不合格的立即清退處理并曝光。
③未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或施工方案施工。包括擅自改變支護(hù)形式或開(kāi)挖方式；施工步距超出規(guī)范要求；爆破作業(yè)不規(guī)范，造成超挖、欠挖；設(shè)置的鋼拱架底腳懸空、不設(shè)鎖腳錨桿（管）；系統(tǒng)錨桿長(zhǎng)度、數(shù)量不足、方向設(shè)置不當(dāng)，系統(tǒng)錨桿未注漿或注漿不飽滿；初支背后存在空洞，噴射混凝土未采用濕噴工藝施工，厚度不足，養(yǎng)護(hù)不到位，噴射混凝土強(qiáng)度不足等。
整治措施：檢查支護(hù)形式與開(kāi)挖方式，測(cè)量掌子面與二襯、仰拱距離，不符合要求的立即整改。檢查爆破后圍巖輪廓，視情況調(diào)整爆破方案，對(duì)超挖、欠挖圍巖進(jìn)行整修。檢查系統(tǒng)錨桿的間距與數(shù)量，進(jìn)行拉拔試驗(yàn)（配合破檢方法）；采用地質(zhì)雷達(dá)對(duì)噴射混凝土脫空情況進(jìn)行檢查，取芯驗(yàn)證噴射混凝土強(qiáng)度和厚度，不合格的返工處理。
④仰拱施工質(zhì)量控制不到位。包括仰拱未按設(shè)計(jì)深度及弧度開(kāi)挖，基底欠挖或超挖，超挖回填材料不合格，仰拱厚度不足，鋼拱架或鋼筋數(shù)量不足；仰拱混凝土內(nèi)摻入洞渣；仰拱開(kāi)挖進(jìn)尺不規(guī)范，未整幅開(kāi)挖并及時(shí)封閉成環(huán)等。
整治措施：采用無(wú)損檢測(cè)設(shè)備檢查仰拱混凝土密實(shí)性、混凝土內(nèi)富水空間位置以及鋼架位置，取芯檢測(cè)仰拱混凝土厚度、強(qiáng)度、仰拱材料情況，不合格的返工處理。
⑤隱蔽工程偷工減料。包括隧道成洞段二襯后部鋼拱架數(shù)量不足，間距偏差超限；二襯鋼筋數(shù)量不足，間距不符合要求；未建立隱蔽工程施工過(guò)程照片、影像記錄資料庫(kù)或不全；未開(kāi)展二襯及仰拱厚度，初支及二襯背后空洞等隱蔽工程質(zhì)量無(wú)損檢測(cè)并保留記錄資料等。
整治措施：采用地質(zhì)雷達(dá)（配合破檢方法）檢查已經(jīng)封閉的鋼拱架、襯砌鋼筋數(shù)量及間距，核實(shí)隱蔽工程驗(yàn)收情況，檢查隱蔽工程的照片、影像及驗(yàn)收記錄資料和現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)資料，不符合要求的返工處理，給予信用評(píng)價(jià)扣分，按規(guī)定實(shí)施信用聯(lián)合懲戒。
⑥隧道施工超前預(yù)報(bào)和監(jiān)控量測(cè)不到位。包括未選擇有相應(yīng)能力等級(jí)的單位承擔(dān)超前地質(zhì)預(yù)報(bào)工作；對(duì)不良地質(zhì)隧道未開(kāi)展超前地質(zhì)預(yù)報(bào)；對(duì)巖溶、富水，存在瓦斯、硫化氫氣體，穿越煤層、采空區(qū)或有斷層、破碎帶等的隧道未及時(shí)以水平鉆孔及輔助斜向鉆孔方式查清前方周邊水文地質(zhì)情況；未開(kāi)展有毒有害氣體檢測(cè)；未開(kāi)展監(jiān)控量測(cè)；監(jiān)控量測(cè)儀器設(shè)備精度不滿足規(guī)范要求等。
整治措施：檢查超前地質(zhì)預(yù)報(bào)承擔(dān)單位的能力等級(jí)證書以及人員資格，不符合合同要求的及時(shí)更換。查閱隧道超前預(yù)報(bào)報(bào)告及原始記錄（包括采集的原始數(shù)據(jù)及掌子面的照片等），檢查巖溶、富水，存在瓦斯等隧道專項(xiàng)施工方案編制、審批程序，檢查有毒有害氣體記錄，檢查監(jiān)控量測(cè)分期報(bào)告和原始記錄，檢查監(jiān)控量測(cè)儀器設(shè)備出廠合格證、檢定證書、儀器標(biāo)定證書等，不符合要求的及時(shí)整改。
4工作安排
整治行動(dòng)時(shí)間為2018年5月至12月，分三個(gè)階段。
①動(dòng)員部署階段（2018年5月31日前）。
②重點(diǎn)整治階段（2018年6月1日－2018年11月30日）。
③總結(jié)完善階段（2018年12月）。
