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    我國(guó)道路建設(shè)雖然取得了很大的成就，但公路的落后狀況尚未得到徹底的改變，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尚不能完全適應(yīng)，特別是與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距。主要的問(wèn)題與差距如下：

1．公路數(shù)藍(lán)少、等級(jí)低、質(zhì)量差

    從通車?yán)锍炭矗覈?guó)僅為美國(guó)的1/5.30美國(guó)人口約占世界的5%，而公路里程卻占世界的28%；我國(guó)人口約占世界的22%，而公路里程僅占世界的5%。全國(guó)公路混合交通十分突出，公路等級(jí)偏低，運(yùn)輸時(shí)速慢，不少公路路面狹窄、彎急、坡陡，加之混合交通嚴(yán)重，使得車速低、油耗大、運(yùn)輸成本高。

    到2002年止，全國(guó)高速公路及一級(jí)公路僅占總里程的3.1%，四級(jí)公路占46.3%，等外公路占21.7%，中低級(jí)路面比例占49.9%，還有9.3%的公路無(wú)路面。

2．公路網(wǎng)密度低，通達(dá)深度不夠

    雖然到2003年底，全國(guó)公路總里程達(dá)181萬(wàn)公里，居世界第四位，列美國(guó)、印度、巴西之后；高速公路經(jīng)10多年的發(fā)展已躍居世界第二位，僅次子美國(guó)。但我國(guó)公路無(wú)論在總量上、質(zhì)，量上與我國(guó)的國(guó)土面積和人口數(shù)量相比仍不相稱。由于公路里程少，密度低，通達(dá)深度不夠，很多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將受到制約。到2000年底，全國(guó)不通公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)為460個(gè)，不通公路的行政村仍有7.4萬(wàn)個(gè)以上。到1999年底，美國(guó)公路密度每lOOkm2為67km，英國(guó)為160km，法國(guó)為147km，日本歲303km，印度為61km，而我國(guó)只有14kmo每萬(wàn)人擁有公路長(zhǎng)度：美國(guó)為63km，法國(guó)為140km，日本為92km，印度為22km，而我國(guó)只有llkm。

3．干線公路網(wǎng)技術(shù)等級(jí)低，未形成網(wǎng)絡(luò)，難以發(fā)揮規(guī)模效益

    大量低等級(jí)公路的存在導(dǎo)致國(guó)道網(wǎng)上行車速度低，安全性和舒適性差，抗災(zāi)能力脆弱，混合交通嚴(yán)重，通行能力不足，嚴(yán)重影響國(guó)家干線公路網(wǎng)的功能和作用發(fā)揮。高等級(jí)公路里程在整個(gè)公路網(wǎng)中所占比重遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，尚不能形成長(zhǎng)距離、規(guī)?；娜珖?guó)性公路運(yùn)輸大通道。

4．全國(guó)公路交通發(fā)展不平衡，東西部地區(qū)差距拉大

    由于受歷史、自然、地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)等諸多因素的影響，目前東、西部地區(qū)公路交通水平存在著較大的差距，且差距還在拉大。據(jù)2001年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，全國(guó)公路總里程169.8萬(wàn)公里，西部只有69 .9km，占41.2%，而西部土地面積占全國(guó)的71.4%；全國(guó)36 .19萬(wàn)公里的等外公路中西部就有20. 75萬(wàn)公里，占57.3%，無(wú)路面的公路為東部地區(qū)的兩倍以上。西部地區(qū)公路交通狀況可歸納為“一差、兩低、三不足”?！耙徊睢敝腹肪W(wǎng)的行車條件差；“兩低”是指公路技術(shù)等級(jí)和通達(dá)水平低；“三不足”是指公路建設(shè)資金不足、自身發(fā)展能力不足和支持保障系統(tǒng)力度不足。

5．大中城市過(guò)境公路及出入口公路建設(shè)嚴(yán)重滯后

    國(guó)道交通量觀測(cè)資料表明，交通量特別大、交通特別擁擠的路段主要分布于大中城市過(guò)境公路及出人口公路上，大中城市過(guò)境公路及出人口公路建設(shè)滯后是造成我國(guó)公路“堵在兩頭、行車不暢”的原因。

6．公路場(chǎng)站設(shè)施、運(yùn)輸裝備落后

    目前我國(guó)以公路主樞紐為重點(diǎn)，并與一般樞紐及遍布城鄉(xiāng)的客貨集散地（站）共同構(gòu)成的各層次汽車運(yùn)輸站場(chǎng)體系建設(shè)還比較落后，大噸位、專用化、低能耗的貨運(yùn)運(yùn)輸工具和高速、安全、舒適的大、中型高檔車在公路運(yùn)輸中的普及率尚不夠高，公路運(yùn)輸信息化水平還很低，公路客貨運(yùn)輸中的服務(wù)質(zhì)量和方式均有待進(jìn)一步提高，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的公路運(yùn)輸市場(chǎng)體系尚未完全形成，專業(yè)化、集約化的快速、高效、優(yōu)質(zhì)的汽車運(yùn)輸系統(tǒng)尚未完全建立和完善，我國(guó)公路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后于公路基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高不相適應(yīng)。

7．公路測(cè)設(shè)和施工技術(shù)水平還較落后

    近年來(lái)，我國(guó)在公路測(cè)設(shè)和施工方面開(kāi)始使用一些新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，有很大進(jìn)步。但是在整個(gè)公路測(cè)設(shè)和施工過(guò)程中，勞動(dòng)強(qiáng)度仍然較大，施工進(jìn)度較慢，技術(shù)裝備不足，一些測(cè)設(shè)新技術(shù)如航測(cè)與遙感技術(shù)、計(jì)算機(jī)線形優(yōu)化、測(cè)量信息自動(dòng)化技術(shù)、施工機(jī)械化程度方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比尚有較大差距。

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